國務(wù)院 | 2019年將修訂固廢污染防治法、排污許可管理條例、地下水管理條例

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院2019年立法工作計劃》。其中環(huán)保行業(yè)涉及固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案、排污許可管理條例、地下水管理條例等。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《國務(wù)院2019年立法工作計劃》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2019年5月1日

（本文有刪減）

國務(wù)院2019年立法工作計劃

堅決貫徹落實黨中央決策部署，科學(xué)合理安排立法項目

——圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)，提請全國人大常委會審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案，制定非存款類放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例、排污許可管理條例、地下水管理條例，修訂外資銀行管理條例、報廢機動車回收管理辦法。

——圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提請全國人大常委會審議契稅法草案、稅收征收管理法修訂草案，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例、反走私工作條例、企業(yè)名稱登記管理條例，修訂國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例、糧食流通管理條例、企業(yè)所得稅法實施條例、個體工商戶條例。

——圍繞加強社會主義文化建設(shè)，提請全國人大常委會審議著作權(quán)法修訂草案，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例，修訂水下文物保護管理條例。

——圍繞提高保障和改善民生水平，提請全國人大常委會審議退役軍人保障法草案，制定保障農(nóng)民工工資支付條例、消費者權(quán)益保護法實施條例、城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例、社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例、生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理條例、生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理條例、建設(shè)工程抗震管理條例、城市公共交通管理條例，修訂民辦教育促進法實施條例、失業(yè)保險條例、食品安全法實施條例、生豬屠宰管理條例、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、收費公路管理條例。

——圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，提請全國人大常委會審議社區(qū)矯正法草案、治安管理處罰法修訂草案、海上交通安全法修訂草案，制定社會組織登記管理條例、公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例。

——圍繞有效維護國家安全，提請全國人大常委會審議密碼法草案、原子能法草案、出口管制法草案、監(jiān)獄法修訂草案，制定領(lǐng)事保護與協(xié)助工作條例、外國人永久居留管理條例、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例、人類遺傳資源管理條例。

——圍繞深化國防和軍隊改革，提請全國人大常委會審議有關(guān)法律草案，制定、修訂有關(guān)行政法規(guī)。

——圍繞深入推進依法行政、加強政府自身建設(shè)，提請全國人大常委會審議檔案法修訂草案，制定重大行政決策程序暫行條例、政府督查工作條例、司法所條例，修訂預(yù)算法實施條例。

為配合中國特色大國外交，推動構(gòu)建“人類命運共同體”，推動我國積極參與國際規(guī)則制定，開展有關(guān)國際條約審核工作。

抓緊辦好政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理工作。抓緊制定外商投資法相關(guān)配套法規(guī)。配合全國人大及其常委會審議有關(guān)法律案。對于其他正在研究但未列入立法工作計劃的立法項目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證。

對于黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項目，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。

切實抓好立法工作計劃的貫徹執(zhí)行

國務(wù)院各部門要高度重視立法工作計劃的貫徹執(zhí)行，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、精細流程管理、強化責(zé)任落實、加快工作進度，按規(guī)定做好向社會公布征求意見工作，并及時上報送審稿及立法法、行政法規(guī)制定程序條例等規(guī)定的有關(guān)材料，為法規(guī)審查、審批等工作留出合理時間。向國務(wù)院報送送審稿前，起草部門應(yīng)當(dāng)與司法部做好溝通。

司法部要及時跟蹤了解立法工作計劃執(zhí)行情況，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。對爭議較大的重要立法事項，各有關(guān)部門要提高政治站位，妥善處理分歧，爭取達成共識，切實保障立法項目按時完成。司法部要加大協(xié)調(diào)力度，充分利用各種協(xié)調(diào)機制研究突出問題、協(xié)調(diào)主要爭議。

經(jīng)過充分協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的，司法部、起草部門應(yīng)當(dāng)將爭議的主要問題、有關(guān)部門的意見以及司法部的意見及時報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)，或者報國務(wù)院決定。

附件：《國務(wù)院2019年立法工作計劃》明確的立法項目及負責(zé)起草的單位

附件

《國務(wù)院2019年立法工作計劃》明確的立法項目及負責(zé)起草的單位

一、擬提請全國人大常委會審議的法律案（13件）

1.契稅法草案（財政部、稅務(wù)總局起草）

2.退役軍人保障法草案（退役軍人部起草）

3.社區(qū)矯正法草案（司法部起草）

4.密碼法草案（密碼局起草）

5.原子能法草案（工業(yè)和信息化部、國防科工局起草）

6.出口管制法草案（商務(wù)部起草）

7.固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案（生態(tài)環(huán)境部起草）

8.稅收征收管理法修訂草案（稅務(wù)總局、財政部起草）

9.著作權(quán)法修訂草案（版權(quán)局起草）

10.治安管理處罰法修訂草案（公安部起草）

11.海上交通安全法修訂草案（交通運輸部起草）

12.監(jiān)獄法修訂草案（司法部起草）

13.檔案法修訂草案（檔案局起草）

二、擬制定、修訂的行政法規(guī)（42件）

1.非存款類放貸組織條例（人民銀行起草）

2.處置非法集資條例（銀保監(jiān)會起草）

3.私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會起草）

4.排污許可管理條例（生態(tài)環(huán)境部起草）

5.地下水管理條例（水利部起草）

6.優(yōu)化營商環(huán)境條例（發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部、市場監(jiān)管總局起草）

7.反走私工作條例（海關(guān)總署起草）

8.企業(yè)名稱登記管理條例（市場監(jiān)管總局起草）

9.未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（網(wǎng)信辦起草）

10.保障農(nóng)民工工資支付條例（人力資源社會保障部起草）

11.消費者權(quán)益保護法實施條例（市場監(jiān)管總局起草）

12.城鎮(zhèn)住房保障條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）

13.住房租賃條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）

14.社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（人力資源社會保障部起草）

15.生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理條例（科技部起草）

16.生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理條例（衛(wèi)生健康委起草）

17.建設(shè)工程抗震管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）

18.城市公共交通管理條例（交通運輸部起草）

19.社會組織登記管理條例（民政部起草）

20.公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例（公安部起草）

21.領(lǐng)事保護與協(xié)助工作條例（外交部起草）

22.外國人永久居留管理條例（公安部起草）

23.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例（網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部起草）

24.人類遺傳資源管理條例（科技部起草）

25.重大行政決策程序暫行條例（司法部起草）

26.政府督查工作條例（國務(wù)院辦公廳、司法部起草）

27.司法所條例（司法部起草）

28.外資銀行管理條例（修訂）（銀保監(jiān)會起草）

29.報廢機動車回收管理辦法（修訂）（商務(wù)部起草）

30.國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂）（科技部起草）

31.糧食流通管理條例（修訂）（發(fā)展改革委、糧食和儲備局起草）

32.企業(yè)所得稅法實施條例（修訂）（財政部、稅務(wù)總局起草）

33.個體工商戶條例（修訂）（市場監(jiān)管總局起草）

34.水下文物保護管理條例（修訂）（文化和旅游部、文物局起草）

35.民辦教育促進法實施條例（修訂）（教育部起草）

36.失業(yè)保險條例（修訂）（人力資源社會保障部起草）

37.食品安全法實施條例（修訂）（市場監(jiān)管總局起草）

38.生豬屠宰管理條例（修訂）（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草）

39.醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例（修訂）（市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局起草）

40.化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例（修訂）（市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局起草）

41.收費公路管理條例（修訂）（交通運輸部起草）

42.預(yù)算法實施條例（修訂）（財政部起草）

三、擬完成的其他立法項目

1.深化國防和軍隊改革需要提請全國人大常委會審議的法律草案，以及需要制定、修訂的行政法規(guī)

2.政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理項目

3.外商投資法相關(guān)配套法規(guī)

4.黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項目

信息來源：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)